各省、自治区、直辖市妇联，新疆生产建设兵团妇联：
为认真做好当前社会治安综合治理工作，确保社会稳定，以和谐有序的社会环境和良好的精神风貌迎接北京奥运会的安全顺利举办，根据全国社会治安综合治理工作会议和全国维护稳定工作会议精神，现对各地妇联组织积极参与社会治安综合治理，维护社会稳定工作提出如下要求。
一、认清形势、提高认识，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感
当前，我国经济持续快速发展，各项社会事业不断进步，人民生活水平显著提高，综合国力日益增强，为维护社会稳定工作创造了良好的外部条件。2008年，我国迎来改革开放30周年，世人瞩目的奥运会将在北京举办，中国妇女十大即将召开，是极为重要、极为特殊的一年。随着北京奥运会的日益临近，国际、国内各种不稳定、不安定因素不断出现，各种可以预见和难以预见的风险日益增多，社会稳定和社会治安正面临着异常复杂的社会矛盾和前所未有的严峻挑战。面对当前严峻复杂的形势，维护社会稳定是各级妇联义不容辞的责任。一要站在全面落实科学发展观，维护国家统一和安全、促进构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识做好当前和今后一个时期维护社会稳定工作的重要性，进一步增强做好维护社会稳定工作的政治意识、忧患意识和责任意识。二要把维护社会稳定、确保北京奥运会安全顺利举办作为当前和今后一个时期最大的政治任务来抓，主动、积极配合各级党委和政府，开展社会治安综合治理、维护社会平安稳定工作，自觉把思想和行动统一到中央的精神和部署上来，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感。
二、加强领导、明确责任，进一步强化维护社会稳定的组织保障
各级妇联要紧紧围绕落实领导责任这个核心，充分发挥组织优势，加强与各方面的沟通协调，不断强化妇联做好维护社会稳定工作的组织保障，坚决完成维护社会稳定、确保北京奥运会安全顺利举办这个当前和今后一段时期最大的政治任务。
一要切实落实领导责任制。对于维护稳定工作特别是奥运会安全保卫工作，要做到主要领导负总责，分管领导具体负责，其他领导一岗双责，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制，从本地区本部门实际出发，明确工作目标、细化工作措施、量化考核指标，确保各项工作要求不折不扣地落到实处，推动形成维护社会平安稳定的大格局。二要明确工作思路。要突出工作重点、着眼主动防范，把维护妇女权益与维护社会稳定紧密结合，切实发挥妇联信访窗口、“平安家庭”创建活动等工作载体在促进社会平安、维护社会稳定方面的重要作用，动员广大妇女打一场保卫奥运安全的人民战争，为举办一届高水平、有特色的奥运会创造和谐稳定的社会环境。三要加强组织协调。充分发挥妇联组织网络优势，加强与各级党委、政府及政府有关部门的信息沟通，及时了解掌握社会治安情况，及时了解掌握各部门各单位工作进展情况，及时向党委、政府反映维护妇女儿童权益工作中遇到的困难和问题，推动完善部门之间协调配合工作机制，切实形成齐抓共管工作局面。
三、加强信访窗口工作，大力排查化解妇女儿童利益矛盾纠纷
各级妇联要增强政治敏锐性，坚持工作重心下移、服务基层，把工作的着力点放在基层基础工作上，大力排查化解妇女群众中的矛盾纠纷，夯实社会稳定的基层基础。
一要进一步落实信访工作制度。完善处理重大、紧急异常信访事项工作预案，加大信访预警和解决问题的力度，进一步畅通信访渠道，及时办信、按时接访，做到重心下移、关口前移，充分发挥维权热线电话、互联网等现代化工作渠道和基层维权岗、投诉站点等工作机构作用，将群众稳定在当地，矛盾化解在基层。二要高度关注妇女儿童的突出信访问题。认真倾听她们的诉求，分析研究、推动解决突出的妇女信访问题以及拐卖妇女儿童、奸淫幼女等重大案件的处理，高度重视上级和领导交办案件的及时妥善处理；积极反映并配合有关部门妥善解决农村妇女土地承包和相关经济利益、住房拆迁安置等矛盾引发的群体性事件，做好利益协调工作。三要进一步加强妇联信访信息工作。以高度的政治责任感和政治敏锐性，关注妇女儿童信访中反映出的苗头性、倾向性问题，及时上报，采取措施，防止大规模群体性事件的发生。要加强与各级处理信访问题协调联席会议的沟通联系，针对信访求助问题突出的情况，努力争取政府和社会的支持，为解决群众的实际困难提供条件。要通过信访渠道向妇女群众大力开展依法维权、依法信访的宣传教育，引导妇女群众正确认识国情，合法有序地表达诉求，自觉参与维护社会稳定。
四、突出重点人群，增强维护妇女儿童权益工作针对性
对重点人群加强服务和管理是社会治安综合治理工作迫切需要解决的重要问题。各级妇联要针对重点人群的突出权益问题，进一步加大维权工作力度，实现维护妇女儿童权益与维护社会稳定相结合。
一要积极关注城市流动妇女、农村留守儿童、城市下岗特困妇女等突出重点人群的权益状况，及时掌握她们的生活情况和迫切需求，从生活、工作、精神等各方面进行关怀和帮助；要做好刑释解教、吸毒和艾滋病人员的结对帮教和安置服务，面向服刑人员子女、艾滋病致孤儿童大力开展公益救助，努力防控和杜绝不安全、不稳定、不和谐的各种隐患。二要把城市社区、农村作为创建活动的重点区域，在城市加大对流动妇女儿童的服务，进一步推广“流动妇女平安之家”等载体，在农村面向妇女开展“平安流动•平安就业行动”，面向留守儿童开展“平安家庭•留守儿童维权平安行动”。要进一步发挥维权志愿者队伍的作用，深入社区、深入千家万户，通过全方位、有声势、见实效的宣传、培训和教育，激发群众想平安、创平安的自觉性和主动性。
五、深入推进“平安家庭”创建，以家庭平安促进社会稳定
“平安家庭”创建作为妇联组织维护妇女儿童权益与促进家庭社会平安稳定有机结合的有效载体，已经列入全国社会治安综合治理考核指标体系。各级妇联要充分发挥这一载体的积极作用，进一步深入开展“平安家庭”创建工作，以家庭平安稳定促社会平安稳定。
一要争取各级党委政府加大对“平安家庭”创建活动的组织领导力度，整合资源、联创共建，为创建活动的深入开展提供组织保障；推动完善“平安家庭”创建目标责任考核机制、经费保障机制、协调议事机制和项目化管理机制，研究解决创建工作中的重大问题，为“平安家庭”创建工作提供人、财、物等方面的支持，使创建活动进大局、入主流。二要充分发挥妇联组织在“平安家庭”创建活动中的骨干作用，在总结工作经验的基础上，不断查找薄弱环节，进一步完善和细化工作措施，结合影响当地家庭平安的主要因素，建立符合地方特色的“平安家庭”评选标准和创建模式，逐级建立创建活动的示范点、示范区，深入推进“百千万工程”活动，夯实平安建设的基层基础。近期，全国妇联将发起由北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、山东等奥运相关省份联合开展的“争创平安家庭、守护奥运平安”行动，通过开展“一建立、三守护”，即：在社区新建一批“流动妇女平安之家”示范点，建立“争创平安家庭、守护奥运平安”法制宣讲队、“争创平安家庭、守护奥运平安”志愿者服务队、“争创平安家庭、守护奥运平安”文艺宣传队，面向社区、面向家庭深入开展宣传教育活动。各级妇联要积极行动起来，通过生动活泼、群众喜闻乐见的形式，广泛宣讲奥运精神和平安理念，普及法律知识，以“平安家庭”创建活动的成效服务于平安奥运，确保北京奥运会平安顺利举办。
全 国 妇 联
2008年4月25日
点击查看原文：关于发挥妇联组织优势做好维护社会稳定工作的通知
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